近日，歐盟最高決策機(jī)構(gòu)歐洲理事會(huì)通過了《新電池法》，這意味著歐盟正式對電池市場開啟了全面監(jiān)管。其中，“電池碳足跡符合性聲明”是第一項(xiàng)被強(qiáng)制執(zhí)行的全新要求，如果不合格將造成：

風(fēng)險(xiǎn)1：出口歐盟的電池供貨合同違約；

風(fēng)險(xiǎn)2：出口歐盟的電動(dòng)車不能上市銷售；

風(fēng)險(xiǎn)3：可能影響中國出口形勢。

盡管國內(nèi)各方一直高度關(guān)注歐盟新電池法，但普遍并未意識(shí)到上述實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)已迫在眉睫，尚未開始實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備工作。

01  歐盟電池碳足跡合規(guī)時(shí)間表

? 歐盟已于2023年7月12日發(fā)布新電池法公告，預(yù)計(jì)8月1日正式生效（以下按此預(yù)估后續(xù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)）；

? 預(yù)計(jì)6個(gè)月內(nèi)，即2024年2月前，歐盟將發(fā)布動(dòng)力電池碳足跡核算規(guī)則（以下簡稱“歐盟電池碳足跡”），此規(guī)則基于歐盟產(chǎn)品環(huán)境足跡PEF指南要求。

注意：對于歐盟新電池法而言，除PEF外，任何其他國家和國際的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告、認(rèn)證、碳標(biāo)簽均無效！

? 之后，歐盟將指定認(rèn)可和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，具體時(shí)間不明確。

? 隨后電池企業(yè)才能開始申請認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場審核，只有審核合格后，企業(yè)才能發(fā)布電池碳足跡符合性聲明。但完成審核的過程環(huán)節(jié)、需要的時(shí)間不明確。

? 預(yù)計(jì)2025年2月起，電動(dòng)車電池企業(yè)必須提供電池碳足跡符合性聲明（必須符合歐盟PEF碳足跡規(guī)則要求，必須通過歐盟指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核），才能裝車、在歐盟上市銷售。

總而言之，留給電池企業(yè)完成審核的時(shí)間非常有限。電池企業(yè)應(yīng)該盡快啟動(dòng)碳足跡核算相關(guān)工作，先行開展“前置體檢”，給自己留下盡可能多的應(yīng)對時(shí)間。

02  風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆

新電池法里的碳足跡要求，體現(xiàn)了歐盟應(yīng)對氣候變化的決心，也包含著歐盟影響戰(zhàn)略性行業(yè)發(fā)展的意圖：

? 標(biāo)準(zhǔn)已就緒：歐盟花了十幾年時(shí)間建立了細(xì)致而復(fù)雜的產(chǎn)品環(huán)境足跡PEF體系，包括歐盟LCA方法（2009年ILCD手冊，400多頁）+數(shù)據(jù)庫技術(shù)規(guī)范（LCDN）+PEF指南通則（2013年，200多頁）+PEFCR產(chǎn)品細(xì)則（2018年，每種產(chǎn)品100頁左右），這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出LCA國際標(biāo)準(zhǔn)ISO14040（50頁）、碳足跡國際標(biāo)準(zhǔn)ISO14067（45頁）、碳足跡PAS2050（36頁）等標(biāo)準(zhǔn)要求；

? 法規(guī)已就緒：歐盟花了三年時(shí)間立法，全球第一次將碳足跡作為產(chǎn)品強(qiáng)制性要求；

? 態(tài)度與形勢：歐盟各方多次表達(dá)要扶持歐盟自己的電池和電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，歐盟透露正在制定電動(dòng)車核算規(guī)則，正在協(xié)助日本開展電池碳足跡核算，正在與美國協(xié)調(diào)碳足跡規(guī)則，形勢不容樂觀；

? 高難度要求：在各類強(qiáng)制要求中，新電池法選擇了碳足跡作為第一項(xiàng)實(shí)施的新強(qiáng)制要求。由于其報(bào)告內(nèi)容和審核流程的環(huán)節(jié)很多，存在主觀判斷的空間，并且電池法授權(quán)歐盟委員會(huì)協(xié)調(diào)、監(jiān)管認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核工作。

綜上，不應(yīng)幻想所有中國電池都能合格，那意味著電池法的第一項(xiàng)強(qiáng)制要求沒有產(chǎn)生限制作用。相反，所有中國電池都不合格的可能性也比較小。

所以，合理的估計(jì)，只有部分中國電池會(huì)合格通過。

03  風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

因此，我們做出以下風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：

風(fēng)險(xiǎn)1：出口歐盟的電池供貨合同可能出現(xiàn)批量違約。

2025年2月起，出口歐盟的電池可能因?yàn)闆]有通過碳足跡審核、或沒有及時(shí)拿到合格證明，不能按時(shí)向歐盟市場供貨，從而出現(xiàn)供貨合同違約，并可能涉及經(jīng)濟(jì)賠償，甚至失去整車廠客戶。

? 建議：電池企業(yè)的相關(guān)部門應(yīng)該立即向公司匯報(bào)可能出現(xiàn)的違約風(fēng)險(xiǎn)！否則出現(xiàn)準(zhǔn)備不及時(shí)和違約情況，電池企業(yè)的相關(guān)部門有失職責(zé)。

? 建議：電池企業(yè)應(yīng)該明確詢問碳足跡標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等，是否理解、是否有能力按照歐盟法規(guī)及電池碳足跡規(guī)則提供服務(wù)，避免被不懂裝懂、粗制濫造、弄虛作假的碳足跡服務(wù)所誤導(dǎo)，貽誤時(shí)機(jī)。

風(fēng)險(xiǎn)2：出口歐盟的電動(dòng)車可能不能按時(shí)上市銷售。

如果出口歐盟的電動(dòng)車搭載的電池的碳足跡不合格，必將造成電動(dòng)車不能按時(shí)在歐盟市場銷售，甚至存在銷售合同違約和賠償問題。

? 建議：電動(dòng)車企業(yè)的相關(guān)部門應(yīng)該立即向公司匯報(bào)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并詢問電池供應(yīng)商相關(guān)準(zhǔn)備情況！

風(fēng)險(xiǎn)3：如果電池和電動(dòng)車出口大面積受阻，可能影響中國出口形勢。

作為目前中國出口增長的支柱產(chǎn)品（電池、電動(dòng)車和光伏），如果大批的中國電池和電動(dòng)車不能在歐盟銷售，或?qū)⒂绊懗隹谛蝿荨脮r(shí)將需要國內(nèi)從事碳足跡標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、咨詢、軟件、數(shù)據(jù)庫服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供專業(yè)技術(shù)支持。

04  國內(nèi)現(xiàn)狀

自2020年歐盟啟動(dòng)新電池立法以來，國內(nèi)一直高度重視和關(guān)注其進(jìn)展，在“兩會(huì)”提案、各次行業(yè)會(huì)議中反復(fù)宣講，但全行業(yè)普遍并未意識(shí)到上述實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)已迫在眉睫（簡而言之，如果電池企業(yè)和電動(dòng)車企業(yè)尚未去檢查電池供貨合同中的違約條款，那就尚未意識(shí)到違約風(fēng)險(xiǎn)），更未開展實(shí)質(zhì)性的準(zhǔn)備工作。

事實(shí)上，受限于碳足跡是非常專業(yè)化的領(lǐng)域、且歐盟碳足跡規(guī)則要求復(fù)雜，國內(nèi)僅有一例公開報(bào)道的碳足跡報(bào)告及認(rèn)證是按照歐盟PEF要求完成的。這一案例的碳足跡核算由天府雙碳大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室團(tuán)隊(duì)完成。

05  常見誤解

誤解1：電池企業(yè)只需要碳足跡自我聲明，不需要認(rèn)證。

錯(cuò)誤。電池企業(yè)必須通過歐盟指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場審核，才能發(fā)布碳足跡符合性聲明。

誤解2：車到山前必有路，別的電池企業(yè)能過，我也能過。

錯(cuò)誤。事實(shí)上，沒有中國電池企業(yè)可以肯定自己一定合格。相反，每一款出口歐盟的動(dòng)力電池都可能遇到不合格并違約的情況。

而且，在只有部分電池可以合格通過的情況下，為了獲取競爭優(yōu)勢，電池企業(yè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作是保密的。

誤解3：認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以保中國企業(yè)通過。

錯(cuò)誤。首先，歐盟指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)是在歐盟注冊和開展業(yè)務(wù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，不會(huì)是中國或其他歐盟之外國家的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

其次，通常的市場化認(rèn)證的慣例是“交錢加整改總能過”，與此相反，法規(guī)強(qiáng)制審核認(rèn)證是“錢肯定要交，但不一定能過”。更何況，如果歐盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)讓所有審核的中國企業(yè)通過，形同架空了歐盟電池法的要求。

實(shí)際情況應(yīng)該是：企業(yè)先尋找有能力的核算服務(wù)機(jī)構(gòu)開展核算，充分做好準(zhǔn)備工作，然后由認(rèn)證機(jī)構(gòu)到企業(yè)現(xiàn)場審核，視企業(yè)準(zhǔn)備情況的好壞給出審核結(jié)論。目前不清楚審核結(jié)論是否需要事先報(bào)歐盟官方檢查。

誤解4：新電池法規(guī)有多項(xiàng)要求，都要準(zhǔn)備。

碳足跡符合性聲明是首先開始執(zhí)行的強(qiáng)制要求（預(yù)計(jì)2025年2月），如果不能通過，其他準(zhǔn)備都沒有意義。

誤解5：電池碳足跡數(shù)值多大才合規(guī)？要交多少碳邊境稅？

第一階段（從2025年2月起）只是要求電池碳足跡報(bào)告是合格的，沒有數(shù)值大小的要求。

電池不用交碳邊境稅。新電池法代表著歐盟另一套碳中和政策——即全生命周期碳中和思想和政策法規(guī)，與歐盟碳交易、碳邊境稅CBAM、CDM等無關(guān)。

（中國以及多國政府反對歐盟CBAM法規(guī)，我們將在政策進(jìn)一步明確后，為國內(nèi)企業(yè)提供CBAM碳排放核算的技術(shù)服務(wù)）

誤解6：國內(nèi)有機(jī)構(gòu)在牽頭負(fù)責(zé)碳足跡工作，我們企業(yè)已經(jīng)參加了，等他們?nèi)ソ鉀Q。

面對違約、賠償、失去客戶的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)不要掉以輕心。凡是講ISO14067、PAS2050、EPD等等，卻沒有明確承諾按歐盟PEF要求提供碳足跡服務(wù)的機(jī)構(gòu)，是否能為企業(yè)提供歐盟合規(guī)技術(shù)支持需要考量。即使機(jī)構(gòu)聲稱能夠做PEF碳足跡，企業(yè)仍然應(yīng)該明確詢問和檢查其真實(shí)能力。

06  給企業(yè)的建議

第一，涉及出口歐盟的電池企業(yè)、電動(dòng)車企業(yè)的相關(guān)部門和相關(guān)工作負(fù)責(zé)人，應(yīng)該立即向公司匯報(bào)可能出現(xiàn)的違約風(fēng)險(xiǎn)！

第二，電池企業(yè)應(yīng)該盡快開始實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備工作，對照電池法規(guī)和歐盟電池碳足跡規(guī)則要求，開展企業(yè)及供應(yīng)鏈調(diào)查，診斷存在的問題，著手開始整改。

第三，力爭在歐盟認(rèn)證機(jī)構(gòu)名單公布后，第一時(shí)間申請現(xiàn)場驗(yàn)廠，為通過審核留出時(shí)間。

為從根本上給電池和電動(dòng)車企業(yè)提供問題解決方案，天府雙碳大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室團(tuán)隊(duì)推出經(jīng)得起驗(yàn)證的、符合歐盟PEF標(biāo)準(zhǔn)的碳足跡/LCA全套解決方案，包括PEF碳足跡標(biāo)準(zhǔn)專題培訓(xùn)、PEF專用數(shù)據(jù)庫、PEF碳足跡核算及供應(yīng)鏈管理專用平臺(tái)等。歡迎電池和電動(dòng)車企業(yè)聯(lián)系我們。